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两会|全国政协委员施卫东:建议加大对建筑业政策支持力度,助力行业转型升级
2023-03-09 18:00 点击:150 次 作者:中国经营报 来源:百家号

本报记者 郭阳琛 张家振 上海报道

建筑业是国民经济的支柱产业,也是重要的传统产业、基础产业和富民产业。

相关统计数据显示,2022年,我国建筑业总产值接近31.2万亿元,对于民生改善和经济社会发展作出了重要贡献。以江苏省为例,2022年,江苏省建筑业总产值达4.38万亿元、同比增长5.3%,约占全国的13%。建筑业已经成为转移农村富余劳动力的重要渠道、提高农民收入的重要来源。

“在经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的特殊时期,进一步加大对建筑业政策支持力度,助力行业转型升级,更好地服务经济社会发展大局。”《中国经营报》记者获悉,在今年全国两会期间,全国政协委员、南通大学校长施卫东提交了《进一步加大对建筑业政策支持力度》等多项提案。

施卫东表示,总体来看,房地产市场波动下行对建筑业的影响持续加深。2022年以来,房地产市场住宅成交、土拍开工表现总体乏力,企业承接工程量下降。

“而与央企和大型国有企业相比,民营企业在各方面的短板较为明显。”施卫东告诉记者,民营企业尤其在资金实力、资本运作、技术实力和人才储备等方面还存在一定差距,在传统基础领域和新基础设施领域缺乏竞争力。同时,受资金规模、经营施工能力及国际化程度等因素影响,民营企业走向境外市场能力不够强。

人才队伍建设力度和科技创新能力不够强,则是摆在所有建筑企业面前的“两座大山”。施卫东分析认为,建筑业普遍存在从业人员老龄化问题,且年龄断层严重,缺乏新生力量。此外,产业工人队伍培育还有待加强,行业高端人才、领军企业家、复合型人才不足;而企业创新意识不够,科技投入占比较低,已不能适应当前碳达峰碳中和目标及高质量发展等新形势新要求。

“建筑业作为第二产业的重要组成部分,相较于制造业而言获得的投资少,得到的政策支持少。”施卫东表示,要进一步加大助企纾困力度。重点对建筑企业在金融、司法等方面加强统筹协调,制定详细纾困解难工作方案,帮助企业加快恢复正常生产经营。

施卫东建议,金融机构进一步加大对建筑企业的金融支持力度,在做好风险评估前提下,保证相关困难建筑企业维持原有信贷规模,到期的协调展期或采取无还本续贷等方式,对经营质态良好的企业创新授信方式、增加授信支持。

建筑业企业也应纳入减税降费政策对象。“建筑业是国民经济的支柱产业,也是吸纳就业、保障民生的重要领域,相对于制造业等其他行业,建筑业还没有纳入国家减税降费范围,建议有关部门将建筑企业纳入其中。”施卫东感慨道。

针对建筑业人才队伍和产业工人队伍培养问题,施卫东建议,鼓励大型建筑企业通过培育、吸纳高技能人才和职业院校毕业生,建立相对稳定的核心技术工人队伍;加强工人权益维护,跟踪指导企业建立科学的培养、评价、使用、激励、保障等机制;加强建筑产业工人队伍培育,促进建筑产业工人数量有序增长和质量加快提升;推进建筑产业工人职业技能提升,强化企业培训主体责任,鼓励企业同大(中)专院校、科研院所合作。

与此同时,推动建筑业调结构促转型也迫在眉睫。在施卫东看来,应加大对智能建造试点企业和项目的指导和支持力度,主要通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低融资成本等方式,对符合条件的企业、项目给予支持;参照装配式建造项目政策,对采用智能建造的项目纳入绿色金融支持范畴;引导民营建筑企业加快进入高附加值基础设施建设领域。加大龙头骨干企业扶持力度,积极引导中小建筑企业向“专精特新”方向发展。

“要给予民营建筑企业更多的‘走出去’发展政策支持。”施卫东进一步建议称,更大力度支持建筑企业拓展国际市场,统筹各部门力量加大建筑企业“走出去”政策支持力度,提高“走出去”层次和水平。积极对接国家“一带一路”倡议,在境外工程承包的市场准入、信息提供、融资担保等方面给予政策支持,以及给予前期费用补助、贷款贴息、大项目奖励等金融服务支持。

(编辑:张家振 校对:颜京宁)